《人民日報》權(quán)威訪談丨聚焦科技自立自強(qiáng) 為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐——訪科技部黨組書記、部長王志剛

在落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的過程中，如何聚焦科技自立自強(qiáng)、為高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐？記者采訪了科技部黨組書記、部長王志剛。

前瞻性謀劃、整體性推進(jìn)，加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。對此，科技部有何具體安排？

王志剛：中央經(jīng)濟(jì)工作會議將科技政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢和作用更加突出，科技自立自強(qiáng)的重要性和緊迫性更加凸顯。

科技部研究制定了2023年黨組一號文件，指導(dǎo)全國科技管理系統(tǒng)，加強(qiáng)前瞻性謀劃、整體性推進(jìn)。

一是完善新型舉國體制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局實施一批國家重大科技項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。加快建設(shè)國家實驗室，重組全國重點實驗室，建立中國特色國家實驗室體系，強(qiáng)化高校和科研院所有組織科研。推動創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動。

三是提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力。實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，統(tǒng)籌部署需求導(dǎo)向和自由探索類基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)。

四是促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，完善金融市場和金融工具對科技創(chuàng)新的支持機(jī)制。

五是把握好科技自立自強(qiáng)與國際科技交流合作的關(guān)系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

分層分類，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。科技部將如何發(fā)力？

王志剛：重大關(guān)鍵核心技術(shù)是指體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、解決國家發(fā)展和安全重大問題的技術(shù)。在攻關(guān)方式上，要發(fā)揮我國集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，這是核心要義，具體組織模式要根據(jù)需要攻關(guān)解決的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的問題，有針對性地作出安排，而不能簡單理解為“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。在理念上、方法上，要跳出科技看科技，用需求工程、技術(shù)推動、場景驅(qū)動等方法找問題，政府要提出重大關(guān)鍵技術(shù)的問題，并在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科技資源配置、科研成果評價上作出重點安排。

同時要明確認(rèn)識到，政府不是科技創(chuàng)新主體，也不是解決重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題的主體，政府要做的工作是為大學(xué)、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問題。

關(guān)鍵核心技術(shù)要分層分類，政府既支持不同創(chuàng)新主體解決國家層面面臨的“卡脖子”問題，也支持大學(xué)、科研院所、企業(yè)、地方自己設(shè)定的“卡脖子”攻關(guān)工作。科技部將著力圍繞如何按照“四個面向”解決重大問題、如何緊盯攻關(guān)目標(biāo)、如何將有限的科技資源統(tǒng)籌好、發(fā)揮更大效能等重點，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

一是圍繞國家戰(zhàn)略利益和國之重器，堅持目標(biāo)導(dǎo)向下的問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化各類科技計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)。

二是堅持場景驅(qū)動，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為新產(chǎn)品新技術(shù)迭代創(chuàng)新提供應(yīng)用場景，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是發(fā)揮好科研評價和結(jié)果運用，在為科研人員減負(fù)、營造良好創(chuàng)新生態(tài)和作風(fēng)學(xué)風(fēng)、使科研人員心無旁騖從事科學(xué)研究等方面下功夫，鼓勵自由探索，完善人才政策，持續(xù)吸引更多高水平人才圍繞國家戰(zhàn)略需求參與攻關(guān)，貢獻(xiàn)力量。

全方位支持，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

記者：科技部將怎樣進(jìn)一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？

王志剛：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度?？萍疾繉⒉扇∮辛χС峙e措，突出企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全過程的主體地位。

在要素方面，科技部推動創(chuàng)新要素高效配置，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究，擴(kuò)大國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模，開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點；落實支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)等合作，形成銀行信貸、專題債券、股票市場協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新的金融手段。

在政策方面，要發(fā)揮戰(zhàn)略牽引作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新決策的主體地位。下一步，科技部將支持企業(yè)更大范圍更深程度參與國家創(chuàng)新決策，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新高端智庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新自主決策能力。

在項目方面，科技部將完善項目組織機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科研組織的主體地位。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務(wù)由企業(yè)提出。同時也通過“揭榜掛帥”等方式，支持更多的企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動中。

在市場方面，應(yīng)發(fā)揮市場優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。要提升企業(yè)作為需求側(cè)的成果吸納能力和轉(zhuǎn)化能力，健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加速高校、研究院所等科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化；以更大力度支持企業(yè)建設(shè)中試驗證平臺，完善成果轉(zhuǎn)化激勵約束機(jī)制。

培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，壯大科技創(chuàng)新人才隊伍

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才?？萍疾坑心男┛紤]？

王志剛：創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展需要有一大批頂尖科學(xué)家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。

提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力是科技自立自強(qiáng)、形成高水平戰(zhàn)略科技力量的應(yīng)有之義。下一步，科技部將一體推進(jìn)科技、教育、人才工作，重點做好以下幾方面工作——

一是大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用戰(zhàn)略科學(xué)家，依托國家科技計劃項目、科技創(chuàng)新平臺基地、人才計劃工程等培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

二是加大力度實施國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)使用的政策舉措。

三是深化科技人才評價改革，完善科技人才激勵機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)、科研院所人才薪酬激勵，提高科技人才獲得感。

四是以人為核心深化科研項目管理改革，確保改革紅利直達(dá)一線。推動“減負(fù)行動”舉措常態(tài)化制度化，進(jìn)一步減輕科研人員非科研負(fù)擔(dān)。

引進(jìn)用好外國人才、以全球視野做好人才工作是建設(shè)高水平科技人才隊伍的重要補(bǔ)充和基本要求。科技部將堅持聚天下英才而用之，“兩條腿”走路，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度環(huán)境。

一是以外國人來華工作許可制度為抓手，為外籍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，推動建立工作許可、居留、簽證、永久居留到入籍的有機(jī)銜接和身份轉(zhuǎn)化機(jī)制。

二是不斷完善外籍人才準(zhǔn)入政策，加大力度引進(jìn)青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持重點用人主體靈活引進(jìn)人才。

三是擴(kuò)大科技資源對外開放，提高外國科技人才在國家重大科技任務(wù)實施中的參與度。